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    關于公開征求《宿遷市節約用水管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
    發布日期:2021-03-19 14:36 來源:宿遷市政府辦公室 字體:[ ]

    為落實新時代治水方針,指導全市節約用水工作,推動全社會節約水資源,提高用水效率,保障經濟社會可持續發展,結合宿遷市實際,由市水利局牽頭起草了《宿遷市節約用水管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會各界通過以下途徑提出修改意見,意見反饋截止時間為2021年4月18日。

    1.通過信函將意見寄至:江蘇省宿遷市人民大道4號市水利局506室(郵編223800),并請在信封上注明“《宿遷市節約用水管理辦法》征求意見”字樣;

    2.通過電子郵件將意見發至:sq84399139@126.com。

    聯系人:王彥東,電話:0527-84399196。

    宿遷市水利局

    2021年3月17日

    宿遷市節約用水管理辦法

    (征求意見稿)

    第一條  為了推動全社會節約水資源,提高用水效率和效益,保護和改善水生態環境,建設節水型社會,保障經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省節約用水條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《國家節水行動方案》、《江蘇省節水行動實施方案》、《宿遷市節水行動實施方案》等有關法律、法規、文件規定,本著貫徹“節水優先”的治水方針,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本市行政區域內節約用水、用水監督管理等有關活動,適用本辦法。

    第三條  節約用水堅持統一規劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則,建立政府主導、部門協同、市場引導、公眾參與的管理機制。

    第四條  市、縣(區)人民政府應當開展國家節水行動,將節約用水工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,制定促進節約用水的政策措施,開展農業節水增產、工業節水減排、生活節水降損等行動,建立節約用水目標責任制和考核評價制度,促進全社會節約用水。

    第五條  水行政主管部門負責全市節約用水工作。擬定節約用水政策,組織編制與協調實施節約用水規劃;組織指導計劃用水、節約用水工作;組織實施用水總量、用水效率控制和定額管理制度;指導和推動全市節水型社會建設工作;指導城市污水處理回用等非常規水源開發利用工作。

    發展和改革主管部門負責做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃以及資源節約和綜合利用規劃的協調銜接,參與節水法規、規劃、政策的制定,會同有關部門安排節約用水重大項目。

    財政主管部門負責統籌相關資金支持節水工作,加大節水投入力度,建立節水財政獎勵機制。

    工業和信息化主管部門負責工業企業節約用水工作,會同有關部門安排節水技術改造項目、開展工業企業水效領跑者引領行動。

    農業農村主管部門負責農田建設與高效節水灌溉建設工作,指導設施農業、生態循環農業、節水農業發展。

    住房和城鄉建設主管部門負責城鎮供水、城市節水、城鎮排水、城鎮生活污水處理等方面工作,制定城市規劃、建設和市政公用事業方面的節水制度和辦法,落實再生水、雨水等非常規水開發利用工作要求。

    機關事務主管部門負責黨政機關、事業單位和團體組織等公共機構開展節水工作,落實單位節水工作要求。

    教育主管部門負責學校節水工作,落實校園節水工作要求。

    衛生健康主管部門負責醫院節水工作,落實醫療系統節水工作要求。

    市場監督管理、文化廣電和旅游、城市管理、商務等有關行業主管部門根據節約用水政策、規劃和標準,結合行業管理工作,落實節水工作要求。

    第六條  縣(區)人民政府及其有關部門要組織開展節水宣傳教育,普及節水知識,提高全民節水意識。

    新聞媒體應當積極開展節約用水的公益宣傳與輿論監督。

    第七條  市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當根據上一級人民政府節約用水規劃以及本地區國民經濟和社會發展規劃、水資源綜合規劃,組織編制節約用水規劃,征求同級其他有關部門意見后,經同級人民政府批準后實施。

    市、縣(區)人民政府相關部門編制城鄉規劃、區域和行業發展規劃,應當包含節約用水的內容。

    第八條  本行政區域用水實行用水總量和強度控制制度,建立覆蓋市、縣(區)的用水總量和強度控制指標體系,強化節水約束性指標管理。

    第九條  市、縣(區)水行政主管部門對自備水源取水的和使用公共供水水量較大的單位,實行計劃用水管理。其中使用公共供水水量較大的單位,由水行政主管部門會同供水主管部門下達用水計劃。用水計劃應當根據本行政區域年度用水計劃、行業用水定額和單位用水需求確定。

    計劃用水戶因建設、生產、經營等需要調整用水計劃的,應當向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出書面申請,水行政主管部門應當在收到申請之日起十個工作日內予以書面答復。

    市、縣(區)水行政主管部門以及有關部門應當以用水計劃為依據,對計劃用水戶用水進行考核。

    第十條  計劃用水單位超計劃取用地表水和地下水等自備水源的,對超出部分,按照《江蘇省節約用水條例》等相關規定標準累進征收水資源費。

    使用公共供水的超計劃用水單位,按規定對超出部分的基本水價進行累進加價。

    累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶,用于水資源節約和保護。

    第十一條  重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試,其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的,應當進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計,并對存在問題予以整改。

    縣級以上地方人民政府水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發現存在問題的,重點計劃用水戶應當予以整改。

    第十二條  計劃用水單位應當按照國家和省、市有關規定安裝和使用經計量檢定合格的計量設施,對不同性質用水分別分類計量;加強用水、節水設施的日常維護,建立用水、節水臺賬,定期進行用水合理性分析、水平衡測試,按時報送節水報表。

    第十三條  市、縣(區)人民政府應當根據本地區水資源條件和經濟社會發展要求,合理調整產業結構和工農業生產布局,高效利用水資源。

    水資源緊缺、水污染嚴重地區應當嚴格控制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展,限制粗放式農業灌溉方式。

    第十四條  市、縣(區)人民政府應當加強用水效率管理,市、縣(區)區域整體用水效率低于國家或者省用水效率控制指標的,不得新增用水計劃;計劃用水戶用水效率低于控制指標的,水行政主管部門應當削減其用水計劃。

    第十五條  農業應當根據節約用水規劃制定農業節約用水實施方案,合理調整農業結構,建設農業節約用水灌溉設施,配備相應設備,推廣應用節水農業新技術,限制漫灌等粗放型用水,發展節水高效現代農業,加強農業用水效率管理,健全農業節水長效機制。

    第十六條  工業企業應當建立健全節約用水制度,完善供用水計量體系,強化生產用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術,降低用水消耗,提高水的重復利用率,建設節水型企業。

    鼓勵入園企業開展企業間的串聯用水,分質用水、一水多用和循環利用,建立園區企業間循環、集約用水產業體系。

    第十七條  加快制定和實施公共供水管網改造建設實施方案,推進供水管網分區計量管理。公共供水企業應當采用先進的制水工藝,定期進行管網巡查和漏損維修、改造,自用水率和管網漏損率符合國家、省或者行業標準。

    第十八條  城市園林綠化宜選用適合本地區的植被,采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

    公共機構要開展供水管網、綠化澆灌系統等節水診斷,推廣應用節水新技術、新工藝和新產品,應當使用節水型器具,完善用水計量設施。

    居民生活用水應當推行一戶一表,普及使用節水型器具。

    第十九條  市場監管部門應當加強對列入《中華人民共和國實施水效標識的產品目錄》的產品依法進行監督檢查、專項檢查和驗證管理,依法查處應當標注但未標注水效標識的產品銷售行為。

    第二十條  新建、改建、擴建建設項目需要取用水的,應當制訂節約用水措施方案,配套建設節約用水設施,保障節約用水設施正常運行。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,發展和改革、行政審批、住房和城鄉建設、水行政等主管部門應當依據各自職責加強監管。

    第二十一條  市、縣(區)人民政府應當將雨水、再生水等非常規水源納入水資源統一配置,制訂非常規水源利用規劃,鼓勵和引導用水單位利用非常規水源,將非常規水源利用納入最嚴格水資源管理制度目標責任考核。

    城鎮綠化、環衛保潔、建筑施工、道路欄桿及車輛沖洗、生態景觀等領域用水,鼓勵使用符合標準的再生水、雨水或者河水,減少公共供水使用量。

    第二十二條  市、縣(區)人民政府應當定期公布水效領跑單位等方式,推動全社會建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式。有關行政主管部門應當對節水型園區建設進行政策引導,支持節水技術改造、海綿城市建設等項目,創建節水型園區。

    第二十三條  下列規劃和建設項目應當開展節水評價:

    (一)與取用水相關的水利規劃。包括區域供水工程規劃、引水調水規劃、水庫建設規劃、灌區建設規劃等;

    (二)與取用水相關的水利工程項目。包括蓄水工程、引水工程、提水工程、調水工程、地下水利用工程等;

    (三)需開展水資源論證的相關規劃。包括城鎮新區規劃、工業園區規劃、經濟技術開發區規劃、高耗水行業的專項規劃、涉及取用水的相關產業發展規劃等;

    (四)辦理取水許可的非水利建設項目。包括直接從江河、湖泊、地下以及水庫、渠道等取水,并需要申請取水許可的非水利建設項目。從城市公共供水管網等取水的高耗水建設項目宜參照開展節水評價。

    第二十四條  新建、改建、擴建設計日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠,有條件的應當配套建設再生水利用系統。鼓勵設計日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設再生水利用系統。

    工業集聚區應當統籌規劃建設集中式污水處理設施和再生水利用系統,區內企業有條件的應當使用符合用水水質要求的再生水。

    第二十五條  城市建設應當結合城市雨污水管網和排水防澇設施改造,采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用,配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。

    市、縣(區)人民政府在進行新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時,應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建城區硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規定要求。

    規劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物,應當配套建設雨水凈化、滲透和收集利用設施。

    第二十六條  市、縣(區)人民政府應當采取綜合措施,嚴格地下水開發利用管理,引導用水單位優先使用地表水、自來水、再生水等水資源,壓縮地下水開采量,節約和保護地下水資源。

    第二十七條  市、縣(區)人民政府應當在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業、供水管網漏損控制等領域,引導和推動合同節水管理,支持社會服務機構通過募集資本、集成技術,為用水單位提供節水改造和管理,形成基于市場機制的節水效益分享、節水效果保證、用水費用托管等節水服務模式。

    第二十八條  市、縣(區)人民政府應當加大財政投入,制定促進節約用水的政策措施,通過水價調節、財政補助、節水獎勵等方式,推廣節水技術、工藝、設備和產品,鼓勵和支持開發利用非常規水源。統籌安排水利建設、水資源管理等各項水利發展、節水獎勵專項引導資金,對節水型社會達標區、示范區、節水型載體建設、水平衡測試、水效領跑、節水教育基地、合同節水、節水技術改造和非常規水源利用等項目給予支持。

    落實節水稅收優惠政策,充分發揮相關稅收優惠政策對企業節水、水資源保護和再利用等方面的支持作用。

    第二十九條  市、縣(區)人民政府及其有關部門應當培育、扶持和發展節約用水社會組織,引導公眾廣泛參與節約用水活動。推行合同節水管理,支持節約用水服務機構依法開展節約用水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。

    第三十條  市、縣(區)水行政主管部門應當建立節約用水獎勵制度,對有下列情形之一的單位和個人,予以表彰或者獎勵:

    (一)計劃用水戶在節約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;

    (二)公共供水企業供水損耗明顯低于國家標準的;

    (三)在非常規水源利用工作中做出顯著成績的;

    (四)研究推廣節約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的;

    (五)在節約用水宣傳教育工作中表現突出的;

    (六)對嚴重浪費水的行為予以舉報,經查證屬實的。

    第三十一條  違反本辦法規定,依照《中華人民共和國水法》、《江蘇省節約用水條例》等法律法規和規章的規定予以處理。

    第三十二條  市、縣(區)人民政府水行政主管部門監督檢查人員在依法履行監督檢查職責時,有關單位或者個人應當給予配合,不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

    第三十三條  本辦法所稱計劃用水戶,是指納入用水計劃管理的用水戶,包括自備水源取水的和年使用公共供水水量達到市級規定標準的單位。

    本辦法所稱用水審計,是指水行政主管部門對計劃用水戶的取水、用水、節水、耗水、退(排)水等活動的合規性、經濟性及生態環境影響進行監督、鑒證與評價。

    本辦法所稱再生水,是指污水經處理后,達到一定的水質指標,滿足某種用途要求,可以進行使用的水。

    第三十四條  本辦法自2021年   月   日起施行。

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