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    張家港打造數字化平臺管理農村集體資金、資產、資源
    發布日期:2021-03-12 08:06 來源:新華日報 字體:[ ]

    3月6日,張家港市農村集體“三資”智慧監管平臺正式上線,通過系統集成,突出數字化應用,為農村集體“三資”日常管理、分析、規劃、決策提供數據支撐,確保對農村集體“三資”運轉實施精準有效監管,助力提升農村集體“三資”管理的信息化、規范化水平。目前,張家港全市176個村級集體經濟組織約239億元總資產已全面納入平臺運轉。

    “建立‘三資’智慧管理平臺的目的,就是要通過系統集成、數字賦能,不斷提升‘三資’規范化管理水平,推動實現基層治理體系和治理能力現代化?!睆埣腋凼形N?、市紀委書記、市監委主任王永學表示,張家港市將持續優化智慧平臺系統,完善配套機制建設,充分發揮平臺作用,加大成果運用轉化,為護航鄉村振興戰略提供堅實紀律保障。

    整合系統,摸清村集體“家底”

    “以前,村集體發生的每一筆業務都要在審核后,按照不同的類別,錄入各自系統,有些甚至要在資產管理、財務記賬等多個系統來回切換,多次錄入?,F在這個系統只要一個賬戶登錄,一個系統通辦,減少了工作量,還便于查詢和管理?!睆埣腋凼薪洕夹g開發區(楊舍鎮)農聯村工作人員周超在區鎮農村集體“三資”管理中心辦理財務報賬時這樣介紹。

    農村集體“三資”問題事關鄉村振興戰略順利推進,關系到農村改革發展穩定大局。張家港擁有全省最大的強村群體,賬面資產龐大,種類繁多,運營狀況異常復雜。在推進信息化監管過程中,該市先后推廣應用了資產管理、財務記賬、支付管理、產權交易四大系統。因各系統相對獨立功能單一,相互之間數據缺少關聯,在業務操作和日常監管時需要頻繁切換,并且很難形成閉環的信息鏈條。

    看似制度完善、監管嚴密,實則壁壘林立、數據孤立。為破解監管瓶頸,2020年初,張家港市紀委監委會同市農業農村局,從業務和監管需求出發,整合原有系統,實施“四網融合”,構建了張家港市農村集體“三資”智慧監管平臺。

    智慧平臺在現有“資產管理、財務記賬、資金支付、產權交易”等四個獨立運轉系統的基礎上,將農村“三資”各要素、各環節、各流程進行信息化建模,設計七大監管功能模塊,為日常管理分析、規劃、決策提供全面數據支持,實現對“三資”運轉全流程實時精準有效監控。

    “‘四網融合’后,賬單自動生成報表和圖形,收入、支出結構構成,橫向縱向走勢一目了然,為統計分析、咨詢決策提供重要參考依據?!睆埣腋劢洕夹g開發區農業農村局合作發展科科長薛秋亞說,系統整合以后,村、社區基層財務人員只需要錄入一次數據,上報、匯總和分析處理可以自動完成,大大便利了業務開展。

    實時監控,守住百姓的“錢袋子”

    2020年3月,張家港市經濟技術開發區(楊舍鎮)紀工委在監管平臺上發現民豐村一筆應收款核銷存在問題,經過調查,挖出了長達18年、總額246.58萬元的欠賬,區鎮紀工委隨即對民豐村4名違紀違規的村干部進行黨紀立案審查。為此,經開區(楊舍鎮)開展了“糾偏清違”回頭看專項督查,共涉及2019年前欠款12筆計973萬元,通過“人民調解+司法確認”于2020年10月底前全部清繳到位。

    這一案例的背景,是監管平臺預警功能的有效運用。據悉,監管平臺以48項負面清單為主要監控重點,在模塊之間設置關聯,通過對應收款逾期、違反合同支付、審核審批手續不全等20類重點隱患進行數據實時碰撞,自動識別應收未收、應招未招、應進未進等非正常處置項,并生成紅、黃、藍三級預警提示,從而實現精準監督、有效監督。

    “除了預警功能,平臺還內嵌了評級監管這一應用模塊?!睆埣腋凼薪洕夹g開發區(楊舍鎮)紀工委副書記金炯介紹,“平臺依據預警項處置結果及負面清單,對照20個評級指標,由系統實時評估生成評級結果,直觀展示各村級組織‘三資’管理水平,助力職能部門、紀委監委精準發現問題、分級分類監督、推動整改提升,從而形成閉合監管鏈條?!?/p>

    不僅如此,平臺充分打通數據共享、互聯互通的技術壁壘,將數據自動對接蘇州市農村產權交易信息服務平臺,實現審批業務線上流轉、全程留痕、同步監管。平臺審批事項與小微權力清單逐一對應,與張家港市網上村委會暨“e陽光”平臺無縫對接,以分類報表的形式全面實現農村“三資”公開公示。平臺還預留蘇州市基層廉勤監督平臺以及民政、社保、公安等其他系統平臺數據通道,通過充實“大數據池”,形成齊抓共管的大監督格局,探索構建綜合治理、數字智能的立體監督陣列。

    盤活資源,賦能鄉村振興

    張家港保稅區(金港鎮)東山村的一處標準型廠房內,張家港市海順船舶工程有限公司的車間一派欣欣向榮的繁忙景象。2個月前,該企業租用了該村2500平方米的標準型廠房,既解決了企業生產場地問題,也為東山村帶來一筆可觀的租金收益。

    “我們通過監管平臺,提前看到了東山村這處廠房合同即將到期的提醒,便聯系了該村相關負責人,提醒他盡快辦理續租或發布出租告示,避免合同到期后廠房閑置造成浪費?!睆埣腋郾6悈^(金港鎮)農村工作局農經科負責人李國柱介紹。

    過去村級資產進行線下管理,信息相對滯后,很多村集體廠房或土地在合同到期后不能及時租賃出去,導致“空當期”過長,造成了很多村集體資產的閑置浪費。資產上線后,現在只要登錄智慧監管平臺,進入合同管理模塊,全市所有村級資產動態情況都盡收眼底,特別是對那些兩個月內即將到期的合同會實時提示,便于監管部門掌握各村資產租賃情況,有的放矢加強管理監督,有利于村級組織最大程度盤活閑置資產,增加村集體收入。

    除此以外,平臺還對各村簽訂的長期合同、低于全市指導價合同進行統計,并進行公示預警,督促農業農村部門核查合同內容,跟蹤合同執行情況。2020年4月,系統提示鳳凰鎮支山村一處廠房租金低于指導價,經過鎮農經部門跟進了解,掌握到該企業因張家港市委、市政府實施惠企政策,享受到了減免租金的政策支持,經核查后工作人員對預警項進行了消除處理。

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